Научно- практическое руководство по организации и проведению обязательных процедур допуска персонала атомной отрасли

Введение

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1995 года № 170- ФЗ «Об использовании атомной энергии» работники объектов использования атомной энергии (ОИАЭ), занимающие должности из установленного перечня, обязаны проходить медицинские осмотры и психофизиологические обследования.  Данное требование направлено на снижение вероятности аварий, связанных с отклонениями в состоянии здоровья работников, и обеспечение безопасности эксплуатации атомных объектов.

Ключевым нормативным документом, регламентирующим порядок проведения указанных процедур, является Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 июля 2020 года № 749н, зарегистрированный в Министерстве юстиции РФ 11 сентября 2020 года (регистрационный № 59782).  Документ вступил в силу с 1 января 2021 года.

Настоящий материал представляет собой систематизированный обзор требований к проведению медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников ОИАЭ в соответствии с действующим законодательством.

Более подробную информацию о порядке организации медицинских и психофизиологических обследований можно получить на нашем основном сайте.

Раздел 1.  Нормативно- правовая база

1. 1. Структура Приказа № 749н

Приказ Минздрава России № 749н состоит из пяти приложений:

1. 2. Цель проведения обследований

Согласно пункту 2 Требований (Приложение № 1 к Приказу № 749н), медицинские осмотры и психофизиологические обследования работников проводятся в целях снижения вероятности аварий, связанных с отклонениями в состоянии здоровья работников, и обеспечиваются выдачей или отказом в выдаче разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии.

1. 3. Сфера действия

Положения Приказа № 749н распространяются на работников объектов использования атомной энергии, перечень должностей которых предусмотрен Приложением № 4, а также на лиц, претендующих на замещение указанных должностей.

Раздел 2.  Медицинские осмотры работников ОИАЭ

2. 1. Виды медицинских осмотров

Пунктом 3 Требований установлено, что после перенесенного работником тяжелого заболевания, травмы или длительного перерыва в трудовой деятельности проводятся внеочередной периодический медицинский осмотр и внеочередное психофизиологическое обследование работника перед допуском его к работе.

2. 2. Организация проведения

Медицинские осмотры проводятся в медицинских организациях при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предварительным, периодическим) и экспертизе профессиональной пригодности.

В отношении работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно- опасные и ядерно- опасные производства, медицинские осмотры проводятся в медицинских организациях, подведомственных Федеральному медико- биологическому агентству (ФМБА России).

2. 3. Обязанности работодателя

Пункт 6 Требований устанавливает, что обязанность по организации проведения медицинских осмотров и психофизиологических обследований работников возлагается на работодателя.

При проведении медицинских осмотров могут учитываться результаты ранее проведенных (не позднее одного года) профилактических осмотров, диспансеризации и иных медицинских осмотров, подтвержденные медицинскими документами работника.

Раздел 3.  Психофизиологические обследований

3. 1. Понятие и цели

Психофизиологическое обследование представляет собой комплексную диагностическую процедуру, направленную на оценку функционального состояния центральной нервной системы работника, его психофизиологических резервов и профессионально важных качеств.  Данное обследование является обязательной частью допуска персонала к работам в области использования атомной энергии.

3. 2. Организация проведения

Психофизиологические обследования проводятся в лабораториях обеспечения профессиональной надежности персонала (ЛПФО), создаваемых на объектах использования атомной энергии, и учитывают результаты психологической диагностики профессионально важных качеств работника.

3. 3. Виды психофизиологических обследований

Пункт 8 Требований устанавливает следующие виды психофизиологических обследований:

3. 4. Продолжительность

Согласно пункту 9 Требований, продолжительность психофизиологического обследования не может превышать трех часов.

3. 5. Структура и оснащение ЛПФО

Пункт 11 Требований устанавливает, что структура ЛПФО и ее штатная численность определяются руководителем организации, в составе которой она создана, исходя из объема проводимой диагностической работы и численности обслуживаемого контингента.

Рекомендуемая штатная численность ЛПФО:

3. 6. Квалификационные требования к специалистам

Пункт 14 Требований устанавливает требования к специалистам, проводящим обследования:

На должность медицинского психолога ЛПФО назначается специалист, имеющий:

• высшее образование — специалитет по специальности «клиническая психология»;
• или иное высшее психологическое образование со специализацией «клиническая психология» (для лиц, получивших высшее образование до 2004 года);
• или высшее образование — специалитет по специальности «психология служебной деятельности» и дополнительное профессиональное образование по программам профессиональной переподготовки по специальности «клиническая психология»;
• или высшее образование — бакалавриат и магистратура по направлению «психология» и дополнительное профессиональное образование — программы профессиональной переподготовки по специальности «клиническая психология».

3. 7. Функции ЛПФО

Пункт 16 Требований определяет следующие функции ЛПФО:

• организация и проведение всех видов психофизиологических обследований;
• выявление психофизиологических противопоказаний на право ведения работ в области использования атомной энергии;
• оформление заключений о наличии (отсутствии) психофизиологических противопоказаний;
• разработка рекомендаций по проведению профилактических и реабилитационных мероприятий;
• контроль за эффективностью проведенных реабилитационных мероприятий;
• обеспечение сбора и хранения данных психофизиологического обследования;
• проведение медико- психологического консультирования работников.

3. 8. Оснащение ЛПФО

Пункт 17 Требований устанавливает обязательные требования к оснащению ЛПФО:

Полиграф относится к категории аппаратно- программных комплексов для проведения психофизиологических исследований и может применяться в рамках процедуры при условии соответствия установленным требованиям.

Раздел 4.  Порядок прохождения психофизиологического обследования

4. 1. Направление на обследование

Согласно пунктам 35- 38 Порядка (Приложение № 2), психофизиологические обследования проводятся на основании направления, подписанного работодателем (уполномоченным представителем работодателя) с указанием должности, фамилии, инициалов, заверенного печатью организации (при наличии) и выданного лицу, поступающему на работу.

Направление выдается лицу, поступающему на работу, под подпись.  Лицо, поступающее на работу, представляет в ЛПФО направление и паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность).

4. 2. Этапы процедуры

Процедура психофизиологического обследования включает следующие этапы:

Этап 1.  Подготовительный

• Получение направления от работодателя
• Предварительное информирование о процедуре

Этап 2.  Предварительная беседа (предтестовое интервью)

• Разъяснение целей и порядка проведения
• Сбор анамнестических данных
• Оформление добровольного информированного согласия

Этап 3.  Инструментальное исследование

• Установка датчиков
• Калибровка оборудования
• Регистрация физиологических параметров

Этап 4.  Анализ результатов и оформление заключения

• Обработка полученных данных
• Формирование заключения по форме Приложения № 5

4. 3. Календарное планирование

Пункт 41 Порядка устанавливает, что ЛПФО на основании поименного списка работников не позднее чем за 14 календарных дней до согласованной с работодателем даты начала проведения обследований составляет календарный план, который подлежит согласованию с работодателем.

Работодатель не позднее чем за 10 календарных дней до согласованной даты обязан ознакомить работника с порядком и сроками прохождения обследования.

Раздел 5.  Оформление и хранение результатов

5. 1. Медицинское заключение

По результатам медицинского осмотра и психофизиологического обследования оформляется медицинское заключение о наличии (отсутствии) медицинских противопоказаний по форме, установленной Приложением № 5 к Приказу № 749н.

5. 2. Порядок составления заключения

Заключение составляется в четырех экземплярах:

5. 3. Журнал регистрации

Пункт 49 Порядка устанавливает, что результаты психофизиологического обследования вносятся в журнал регистрации результатов психофизиологического обследования.  Журнал ведется на бумажном носителе (страницы прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью организации) или в электронном виде с учетом требований законодательства о персональных данных.

Раздел 6.  Виды обследований и их периодичность

6. 1. Предварительные (при поступлении на работу)

Проводятся для лиц, впервые поступающих на должности, включенные в перечень Приложения № 4 к Приказу № 749н.  Цель — оценка пригодности кандидата к выполнению профессиональных обязанностей.

6. 2. Периодические (в течение трудовой деятельности)

Психофизиологические обследования в течение трудовой деятельности проводятся не реже одного раза в год на основании поименных списков работников, разработанных и утвержденных работодателем.

Результаты оценки профессионально важных личностных качеств работника учитываются при проведении периодических обследований.

6. 3. Внеочередные

Основаниями для направления на внеочередное обследование являются:

• медицинская рекомендация медицинской организации, проводившей периодический медицинский осмотр;
• перерыв в трудовой деятельности более 70 календарных дней.

6. 4. Предсменный контроль

Проводится перед началом рабочего дня (смены) для отдельных категорий персонала с использованием специализированного АПК.

Раздел 7.  Требования к специалистам и оборудованию

7. 1. Квалификация специалистов

Специалист, проводящий инструментальные психофизиологические опросы, должен соответствовать Государственным требованиям, утвержденным Министерством образования РФ 04. 07. 2001 № ГТ ППК 02/39.

7. 2. Противопоказания к проведению

Исследование не проводится в отношении лиц:

• с острыми респираторными заболеваниями (температура, кашель);
• с сердечно- сосудистыми заболеваниями в стадии декомпенсации;
• в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
• с психическими расстройствами в стадии обострения.

Заключение

Комплекс медицинских и психофизиологических обследований работников объектов использования атомной энергии является обязательной и строго регламентированной процедурой, направленной на обеспечение безопасности эксплуатации атомных объектов.  Ключевым нормативным документом выступает Приказ Минздрава России № 749н от 28 июля 2020 года, устанавливающий требования, порядок, перечни противопоказаний и должностей, а также форму медицинского заключения.

Сводная таблица ключевых параметров обследований:

Соблюдение установленных требований является обязательным как для работодателей, так и для медицинских организаций и экспертных центров, проводящих соответствующие обследования.

Приглашаем в наш экспертный центр!

По вопросам организации и проведения медицинских и психофизиологических обследований для предприятий атомной отрасли и кандидатов при трудоустройстве обращайтесь в Союз «Федерация Судебных Экспертов».  Наши специалисты имеют многолетний опыт проведения психофизиологических исследований в строгом соответствии с требованиями Приказа № 749н.

Более подробная информация представлена на нашем сайте:  sud- expertiza. ru/psihofiziologicheskoe- obsledovanie/